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推動掃黑除惡向縱深發(fā)展（節(jié)選）

作者：張璁 來源：人民日報(bào)

過去的一年多來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效。第一輪10個(gè)中央督導(dǎo)組進(jìn)駐期間，10個(gè)省市就打掉涉黑組織96個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)50余億元，有1386人投案自首，推動立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1791起，黨紀(jì)政務(wù)處分572人，有力震懾了黑惡勢力犯罪。可以說，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在全國掀起凌厲攻勢，一大批黑惡分子、村霸惡痞及背后“保護(hù)傘”被依法嚴(yán)懲，社會治安環(huán)境明顯改善，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

不斷推動專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，尤其需要把握掃黑除惡的規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)中央督導(dǎo)組探索形成的有益經(jīng)驗(yàn)。比如說，直抵基層、直面問題、直奔群眾，打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。在第一輪督導(dǎo)中，中央督導(dǎo)組共下沉到107個(gè)市421個(gè)縣682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)865個(gè)村，發(fā)放調(diào)查問卷1萬余份。中央督導(dǎo)組以實(shí)際行動取信于民，形成了自上而下和自下而上的打黑合力。再比如說，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，決不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng)、“保護(hù)傘”受保護(hù)。中央第一輪督導(dǎo)推動10省市嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，對黑惡勢力起到了釜底抽薪的作用。把這些有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，進(jìn)一步提高認(rèn)識的高度、打擊的力度、挖掘的深度、處理的精度、治理的廣度，就能推動專項(xiàng)斗爭不斷向縱深發(fā)展。

中流擊水，不進(jìn)則退。按照專項(xiàng)斗爭為期三年的目標(biāo)要求，今年是專項(xiàng)斗爭承上啟下的關(guān)鍵之年。目前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭已進(jìn)入考驗(yàn)韌勁、“啃硬骨頭”的新階段。越是在這樣的時(shí)候，越是不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，越是要有“一篙松勁退千尋”的危機(jī)感，越是要咬定目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢。中央督導(dǎo)“利劍”威力更要充分釋放，才能持續(xù)發(fā)力、善作善成。為此，必須做好督導(dǎo)“后半篇”文章，緊督依法嚴(yán)打、緊督“打傘破網(wǎng)”、緊督“打財(cái)斷血”、緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動被督導(dǎo)地方認(rèn)真整改、逐一銷賬。只有深化督導(dǎo)成果運(yùn)用，層層壓實(shí)責(zé)任，推動問題整改，才能最終確保專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破、新成效。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，就能用實(shí)際行動維護(hù)公共安全、提升治理能力，為人民群眾追求美好生活提供安全的保障，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境。

掃黑除惡要深挖每一起案件可能的“保護(hù)傘”

作者：李楠 來源：央廣網(wǎng)

山西省紀(jì)委監(jiān)委12日發(fā)布消息，嚴(yán)肅查處了任愛軍違規(guī)違法減刑案涉案人員，對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”堅(jiān)決亮劍。通報(bào)稱，徹查涉黑涉惡腐敗，挖出了一批黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，其中任愛軍（綽號“小四毛”）違規(guī)違法減刑案就是典型之一。

黑惡勢力能夠長期稱霸一方、作惡多時(shí)，他們的慣用伎倆就是圍獵保護(hù)公職人員在內(nèi)的“暗挺”力量。黑惡勢力身后往往都有“保護(hù)傘”在支持、縱容?！瓣P(guān)系網(wǎng)”能不能挖得出，“保護(hù)傘”能不能打得掉，是衡量掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

掃黑除惡工作引向深入就要同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘。據(jù)了解，任愛軍服刑期間，相關(guān)執(zhí)法司法部門一些工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)，少數(shù)人枉法裁判，為其充當(dāng)“保護(hù)傘”，罔顧其對抗改造、違反監(jiān)規(guī)、充當(dāng)牢頭獄霸的事實(shí)，為其大肆違規(guī)違法減刑，嚴(yán)重踐踏法律尊嚴(yán)，損害執(zhí)法司法公信力，社會影響特別惡劣。臨汾監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長楊磊等12名涉案人員，已被移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

長期以來，總有害群之馬放松了警惕、喪失了原則、無視了法律，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，表面喊打，實(shí)則放縱包庇，正因如此，黑惡勢力才敢長期有恃無恐，影響社會風(fēng)氣，成為群眾安全的威脅。山西省任愛軍案的的查處，是深挖徹查黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”的典型案例，把掃黑除惡與反腐、“拍蠅”有效結(jié)合，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決撕破“關(guān)系網(wǎng)”，打掉“保護(hù)傘”，建立聯(lián)系機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策界限，方能為打贏掃黑除惡專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

答好掃黑除惡的“綜合試卷”（節(jié)選）

作者：彭飛 來源：人民日報(bào)

因村民反映污染問題，派人深夜強(qiáng)行拆除其房屋；開賭場非法牟利，再以賄賂、造假等方式當(dāng)上村支書和村主任；花力氣美化包裝自己、搞形象工程，背地里卻用毒品控制村兩委成員……前不久，河北石家莊警方打掉一個(gè)橫行鄉(xiāng)里的涉黑組織，干部群眾無不拍手稱快。

安定有序、公平正義的社會環(huán)境，可說是基本的公共產(chǎn)品。今年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，吹響了嚴(yán)厲打擊黑惡勢力的號角，展現(xiàn)了徹底鏟除黑惡勢力的堅(jiān)定決心。截至7月底，全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織514個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)2993個(gè)，破獲刑事案件3.4萬余起。雷厲風(fēng)行的舉措，打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，對純潔黨員干部隊(duì)伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)具有重要意義。社會風(fēng)氣為之一新，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

諸如“村霸”等黑惡勢力，為何會成為一些地方難以治愈的頑疾？其中一個(gè)原因，就在于基層涉黑組織往往攀附地方政治、經(jīng)濟(jì)資源，頭頂“保護(hù)傘”、手握“搖錢樹”。有些壯大后的黑社會組織還能“自我洗白”，“轉(zhuǎn)身”成為合法組織。此外，我國地域廣闊、人口基數(shù)大，越是到基層，公共資源特別是維護(hù)公共秩序的執(zhí)法資源就越顯相對欠缺，難以對涉黑組織形成有效震懾。對此，不少地方在掃黑除惡行動中堅(jiān)持“一案三查”：查辦黑惡勢力犯罪，追查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，倒查黨委政府的主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。事實(shí)證明，將更多警力下沉到基層，深挖根源、一查到底，有利于徹底清除黑惡勢力的生存土壤。

掃黑除惡是維護(hù)公共安全的必答題，也是大國治理的思考題。打擊基層黑惡勢力，不僅需要執(zhí)法的力度，更需要激發(fā)基層治理的智慧。比如，有的村莊在涉黑組織被鏟除之后出現(xiàn)“治理真空”，怎樣在打擊違法犯罪的同時(shí)，保證發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性？再比如，有的地方涉黑組織與宗族勢力糾纏在一起，怎樣在除惡務(wù)盡的同時(shí)，推動構(gòu)建健康有序的鄉(xiāng)土秩序？針對這些現(xiàn)實(shí)問題，有的地方嘗試選派大學(xué)生村官或下派公職人員到基層任職，或者探索先進(jìn)村與后進(jìn)村組成聯(lián)合黨委的共同管理模式，既有效瓦解地方黑惡勢力，又實(shí)現(xiàn)治理資源的整合提升。類似舉措和經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)。

也應(yīng)看到，掃黑除惡是法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。不久前，根據(jù)《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一輪督導(dǎo)工作全面啟動。其中主要任務(wù)之一，是以督導(dǎo)保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行，沿著正確方向深入開展；督導(dǎo)工作圍繞的六個(gè)重點(diǎn)之一，也是要依法嚴(yán)懲，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不是運(yùn)動式治理，更不可能無所依憑，只有遵循明確的法律規(guī)范和程序要求，才能體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、展現(xiàn)法律的權(quán)威性，最大程度發(fā)揮掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治效能和社會效益。

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