3月11日十三屆全國人大五次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答記者提出的問題。在兩個多小時的記者會中，李克強總理共回答了13個問題，涉及減稅降費、就業(yè)、營商環(huán)境等問題。北京高考在線團(tuán)隊整理了李克強總理在記者會上一些金句，分享給同學(xué)們。

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1、給登高山的人輸氧

李克強：去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我們不僅完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，而且為今年打下了堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)確實遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說各種復(fù)雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現(xiàn)5.5%的目標(biāo)，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP5.5%的增量，就相當(dāng)于一個中等國家的經(jīng)濟(jì)總量。十年前我們經(jīng)濟(jì)總量還是50多萬億，增長10%，增量有六七萬億就可以了，而今年得要有九萬億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。

實現(xiàn)5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐。比如財政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，我們加大了財政支出的力度。那你們會問，錢從哪里來？我在政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)說了，我們這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)的利潤，再加上財政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，新增支出規(guī)模不小于2萬億，而且增加的規(guī)模主要用來減稅降費，特別是退稅，這相當(dāng)于給登高山的人輸氧。當(dāng)然，我們還有配套的金融、就業(yè)等多項舉措。

2、施肥還得要施到根上

李克強：我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策。我當(dāng)時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費，穩(wěn)就業(yè)、促投資消費。他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待。看來，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。

我在材料上也看到，有人擔(dān)心減稅降費實施幾年了，邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了，也就是說作用不像以前那么大了。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，規(guī)模2.5萬億元。在2020年經(jīng)濟(jì)受沖擊最嚴(yán)重時，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來了，而且我們這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照稅制的設(shè)計，對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。

3、水深魚歸、水多魚多

李克強：我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時候，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我，相比減稅降費和投資等其他措施，退稅來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流，是及時雨?？磥恚f破千言萬語，不如干成實事一樁，一定要把這項關(guān)鍵性措施落到位。

退稅降費是在做減法，但實質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年我們新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當(dāng)年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革，以減稅為導(dǎo)向，累計減了8.7萬億元，當(dāng)時我們的財政收入大概11萬億，去年已經(jīng)突破了20萬億，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了，所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。

4、給“騎手們”系上“安全帶”

李克強：只要實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說的中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。有一個實例，2020年疫情嚴(yán)重沖擊的時候，我們沒有定經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，但是我們定了一個明確的指標(biāo)，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬人以上，結(jié)果實現(xiàn)了1100萬人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)不僅實現(xiàn)了正增長，而且增速達(dá)到2.2%，在主要經(jīng)濟(jì)體中是唯一實現(xiàn)正增長的。

今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達(dá)到約1600萬人，多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機(jī)會，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的，要有新的就業(yè)平臺。對于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業(yè)問題。比如這些年我們在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動能。我們相信普通人有上上智，把他們的特長、聰明才智發(fā)揮出來，那就業(yè)的大舞臺會絢麗多彩。

這里還不得不提到靈活就業(yè)，因為有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會比較長期的存在。他們風(fēng)里來、雨里去，確實很辛苦，很多地方在給他們提供暖心服務(wù)。作為政府，針對他們的勞動權(quán)益、社會保障等問題，我們要逐步完善政策，也就是說要給這些“騎手們”系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

5、觸動利益比觸動靈魂要難

李克強：近十年，國務(wù)院每年都要召開一次全國性的推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會議。我也注意到，今年開年，許多地方都圍繞改善營商環(huán)境的主題來開會?？梢哉f“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是要推動更多的市場主體能夠生根發(fā)芽。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來，把市場主體的活力激發(fā)出來，大家可以想象經(jīng)濟(jì)的生動局面。但政府必須進(jìn)行刀刃向內(nèi)的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)，而要通過改革，讓市場主體層出不窮、生機(jī)勃勃。

觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續(xù)推進(jìn)市場化改革、推進(jìn)“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間，多時上百天?，F(xiàn)在在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維，惠企利民的措施我們會繼續(xù)推進(jìn)下去。

6、秤砣雖小壓千斤

李克強：疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來就薄，而且可以說是精打細(xì)算、日清月結(jié)的經(jīng)營，很多困難積累起來讓他們難以支撐。幫助他們實際上也是支撐就業(yè)，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時的扶持。

對這些特殊困難行業(yè)，我們已經(jīng)出臺了40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅游、客運、文化等幾個行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財政的支持，對那些市場前景好的，金融業(yè)也要給予“無縫續(xù)貸”。而且對他們需要階段性減或免房租、電費的，有能力的地方也應(yīng)該給予支持，這實際上也是業(yè)主在拉住客戶。

當(dāng)前，消費需求的確比較疲弱，主要是線下消費需求疲弱。大家可以想象，市井長巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火。如果關(guān)門了，那可不是大吉，老百姓生活都會受到影響。所以我們扶持這些特殊困難行業(yè)，不僅是讓他們挺過去，而且也是讓人民群眾的生活有溫度，讓我們的經(jīng)濟(jì)能夠顯示更多生機(jī)。

7、保障人民群眾的合法權(quán)益，人民政府必須扛在肩上

李克強：基本民生和日常生活息息相聯(lián)，現(xiàn)在我們跨省流動的人超過1個億，他們異地就業(yè)、養(yǎng)老、就學(xué)，辦有些事往往要來回跑，“跨省通辦”確實已經(jīng)成了新剛需。我們今年要實施一項新政策，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說你辦有關(guān)事項，拿著手機(jī)一掃碼就辦成了。當(dāng)然，我們也要為那些不用智能手機(jī)的人特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。

這里我還要強調(diào)一點，保障人民群眾的合法權(quán)益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發(fā)生了嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權(quán)益的，要堅決追責(zé)問責(zé)，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責(zé)。

8、長江、黃河不會倒流，堅定不移擴(kuò)大開放

李克強：我們說共同富裕，那是要共同奮斗的。對外開放政策中國沒有變也不會變，而且我們的外商投資法都有明確規(guī)定，要說變只會向有利于擴(kuò)大開放、有利于投資貿(mào)易的方向發(fā)展。

外商來華發(fā)展了自己，也給我們帶來了投資、銷售渠道，帶來了我們需要的商品，對大家都有利，我們?yōu)槭裁匆拗颇?。剛才我講到“放管服”改革，就是強調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，防止資本無序擴(kuò)張，目的還是要給依法經(jīng)營的企業(yè)撐腰打氣，確保各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一律平等發(fā)展、公平競爭。當(dāng)然，也希望企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中都是規(guī)范健康的。

我明確地告訴大家，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會堅定不移地擴(kuò)大開放。長江、黃河不會倒流。中國這40多年，從來都是在改革中前進(jìn)、開放中發(fā)展。只要是有利于擴(kuò)大高水平開放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要。

中國對外開放40多年了，發(fā)展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個機(jī)遇的大門，我們決不會也決不能把它關(guān)上。

9、志不求易、事不避難、行不避險

李克強：本屆政府以來，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)矛盾和困難疊加。說到最大的挑戰(zhàn)，那還是新冠疫情及其給經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力。

記得我出任總理時在這里召開第一次記者會，也就是在這個大廳里邊，就明確表明，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正，這是我們政府的基本任務(wù)，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創(chuàng)新施政方式，用保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間等方式來應(yīng)對周期性的經(jīng)濟(jì)波動，尤其是把宏觀政策的實施直面市場主體的需求；堅定推進(jìn)改革，減除繁苛，維護(hù)公正，培育和壯大市場主體和新動能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；堅持就業(yè)優(yōu)先，把握國情實際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認(rèn)可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。

至于你說到今年是本屆政府的最后一年，也是我擔(dān)任總理的最后一年。我們所面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，困難和挑戰(zhàn)依然眾多，我在政府工作報告和剛才回答問題中已經(jīng)對應(yīng)對困難挑戰(zhàn)作了說明和闡述。我和我的同事們，會以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實干來踐行承諾。

我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠爬坡過坎，實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，并為以后的發(fā)展奠定應(yīng)有的堅實基礎(chǔ)。

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